Igår besökte jag Thomas Lindhquist, min gamla handledare som doktorand på Internationella Miljöinstitutet. Thomas myntade begreppet "förlängt producentansvar" 1990 och bidrog till kretsloppspropositionen som genomfördes 1994. Först ut var insamling av förpackningar och tidningar. Idag finns producentansvar för däck, bilar, elektriska och elektroniska produkter (inklusive glödlampor) samt vissa radioaktiva produkter. Producentansvaret bygger på principen att förorenaren betalar ("Polluter Pays Principle" (PPP)). Principen innebär att den part som belastar miljön negativt måste betala tillbaka till miljön för den belastning man orsakar.Thomas Lindhquist och Mikael Backman introducerade begreppet producentansvar vid ett ett expertseminarium på Trolleholm i Skåne 1992 (
"Extended Producer Responsibility as a strategy to promote cleaner production"). En av deltagarna, Gary Davies, ingick i vice president Al Gores hållbarhetskommission. Det ledde till att några stater i USA tog sig an uppgiften. Idén om förlängt producentansvar spred sig även till Japan och några länder i Europa, som Tyskland.
Att USA fortfarande inte sanktionerat Baselkonventionen, som reglerar export av miljöfarligt avfall, beror enligt Lindhquist på att inflytelserika lobbygrupper i USA buntat ihop ett antal konventioner, däribland Baselkonventionen, till ett paket. Det går således inte att skriva på en konvention i taget, utan flera samtidigt. Det hindrar inte att enskilda företag reglerar sin egen återvinning. Till exempel mobiltelefontillverkare som ställer krav på var mobilerna återvinns efter att de kasserats vid sina serviceverkstäder.
På frågan om var avfallsläckaget uppstår i Sverige för elektronikprodukter svarade Lindhquist att svinnet inte sker vid återvinningsstationerna, utan sannolikt mellan företag.
För konsumenten är det gratis att lämna sina elektronikprodukter till återvinning. Företag och myndigheter får betala. En mindre nogräknad återvinnare har således ett incitament att både ta betalt av företaget för att hämta elskrotet och sedan sälja det vidare till högstbjudande, alternativt ge bort det för att slippa kostnaden. Klassas elskrotet som återanvändbart får det exporteras utan större restriktioner. Här sker sannolikt avfallsläckaget, dvs skillnaden mellan volymen produkter som sätts på marknaden och vad som samlas in.
De stora avfallströmmarna torde dock finnas i södra Europa där kontrollen är lägre, återvinningssystemen mindre utbyggda och maffian mer aktiv (om nu Neapel kan ses som ett tongivande exempel).
Att dumpa avfall ger i undantagsfall böter, men kontrollanterna är få.